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对十三届全国人大二次会议第5352号建议的答复

时间:2019-12-11 07:59 来源: 作者: 点击:
杨震代表:
  您提出的关于无公害亚美在线游戏农产品转型晋级的主张收悉。经仔细研讨,现答复如下。
  一、关于无公害农产品认证
  2001年,经国务院同意,我部安排施行了“无公害食物行动计划”,并以此为重要抓手,全面推进农产质量量安全监管作业。无公害农产品认证作为施行“无公害食物行动计划”的一项重要办法,经十多年的展开,在推进农业标准化出产、保证农产质量量安全等方面获得显着成效。到现在,我国无公害农产品出产主体4.4万个,产品数量8.6万个。跟着我国农业进入高质量展开新阶段,无公害农产品的内外部局势和要求发生了深入改变,方针定位滞后、商场导向不杰出、推进手法缺乏等问题逐渐闪现。针对无公害农产品面对的新情况新问题,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于立异系统机制推进农业绿色展开的定见》,清晰提出要变革无公害农产品认证准则。我部屡次安排专题研讨和调研,布置展开了相关变革作业,首要办法如下。
  (一)发动无公害认证准则变革,下放批阅职责
  2017年12月29日,我部办公厅印发了《关于调整无公害农产品认证、农产品地舆标志检查作业的告诉》(农办质〔2017〕41号),发动无公害农产品认证准则变革作业,将无公害农产品审阅、专家评定、颁布证书和证后监管等职责悉数下放,由省级农业行政主管部分及作业安排担任。下放后,无公害农产品产地确定与产品认证合二为一。一起清晰自2018年1月1日至2018年3月31日,我部暂停无公害农产品认证(包含复查换证)请求、受理、审阅和颁证等作业,原颁布证书有用期接连,待新规章准则出台后按新要求展开认证作业。
  2018年4月24日,我部办公厅印发了《关于做好无公害农产品认证准则变革过渡期间有关作业的告诉》(农办质〔2018〕15号),再次清晰了将原无公害农产品产地确定和产品认证作业合二为一,施行产品确定的作业方法,下放由省级农业村庄行政部分承当;规则了由省级农业村庄行政部分及其所属作业安排按《无公害农产品确定暂行办法》担任无公害农产品的确定审阅、专家评定、颁布证书和证后监管等作业;标准了从请求受理到发证6个环节事务作业程序,强调了各个环节的作业时限,简化了作业程序,进步了作业效率。
  下一步,我部将依照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于立异系统机制推进农业绿色展开的定见》要求,活跃探究契合新时代农产质量量安全监管要求的监管准则。待新的监管准则老练时,我部将当令撤销无公害农产品认证准则。
  (二)推进农产品合格证准则试点,立异监管方法
  为加速推进无公害认证准则变革,防止在无公害农产品认证作业中止后呈现监管“真空”,近年来我部安排展开了农产品合格证准则代替无公害农产品认证的研讨作业,拟定了《食用农产品合格证办理办法(试行)》,并于2017年起在浙江、山东等6个省展开食用农产品合格证试点作业。现在,我部正会同有关部分起草全国试行食用农产品合格证准则的施行方案。
  下一步、我部将环绕无公害农产品转型晋级方针,要点展开以下作业。一是加速推进无公害农产品认证准则变革,当令中止无公害农产品认证,鼓舞无公害农产品出产主体活跃展开绿色食物、有机农产品;二是全面推行农产品合格证准则,构建以合格证办理为中心的农产质量量安全监管新方法。
  二、关于推进农产品提质增效
  (一)清晰绿色优质农产品展开的方针使命
  绿色兴农、质量兴农、品牌强农是党中央对“三农”作业做出的严重战略决策布置。我部高度重视安全绿色优质农产品的展开,近年来,农产质量量安全水平有了大幅度进步,全国农产质量量安全例行监测合格率接连5年安稳在96%以上;绿色食物、有机农产品和地舆标志农产品数量到达3.6万个,一起出现了一批闻名农业品牌。2019年2月,我部等七部分印发了《国家质量兴农战略规划(2018-2022年)》,清晰了紧紧环绕农业高质量展开,坚持绿色化、优质化、特征化、品牌化展开的根本思路,分阶段拟定了质量兴农的展开方针。到2022年,根本树立质量兴农准则结构,开始完成产质量量高、出产效率高、经营者本质高、世界竟争力强,推进农业高质量展开获得明显成效。其间产质量量高便是要求绿色优质农产品供应数量大幅进步,口感更好、质量更优、养分更均衡、特征更明显。农产质量量安全例行监测整体合格率安稳在98%以上,绿色、有机、地舆标志农产品认证挂号数量年均增加6%。
  下一步,我部将环绕农业供应侧结构性变革和规划的方针使命,坚持绿色展开理念,展开安全农产品、绿色食物、有机农产品和地舆标志农产品。引导各地将结构优化、质量安全、质量进步、品牌培养、效益进步级作为展开的重要查核目标,引导方针、资金、人才等各方面资源聚合到进步质量效益和竟争力上来,不断扩大安全绿色优质农产品有用供应。
  (二)夯实绿色优质农产品展开根底
  我部以绿色展开为导向,环绕优质绿色农产品的产地环境、技能系统、作业渠道等方面,采纳有用办法,强化优质绿色农产品展开的根底支撑。一是经过产地环境污染综合办理、生态系统构建等手法打造优秀农产品产地环境。我部与生态环境部联合印发了《农业村庄污染办理攻坚战行动计划》,强化污染办理、循环使用和生态维护。推进全国农产品产地环境监测网络建造,展开土壤和农产品协同监测。二是推行绿色出产技能,支撑农业绿色、优质转型晋级。2018年,我部印发了《农业绿色展开技木导则(2018一2030年)》,将构建农业绿色展开技能系统作为村庄复兴战略施行的一项重要使命,提出要依托科技推进构成绿色出产方法,加强绿色农产品供应。我部安排专家拟定了114项区域性绿色食物出产操作规程,处理绿色出产技木使用的“最终一公里”问题。全国已建成680个绿色食物质料标准化出产基地,栽培面积达1.64亿亩,促进了绿色食物出产技能的推行和使用。三是建造国家农产质量量安全追溯渠道,完善监督办理系统。2016年,我部印发了《关于加速推进农产质量量安全追溯系统建造的定见》,上线运行了国家农产质量量安全追溯渠道,推进完成农产品源头可追、流向可盯梢、信息可查询、职责可追查,进一步进步了农产质量量安全监管才能。
  下一步,我部将持续展开农产品产地环境综合办理,打造优秀产地环境。施行农产品标准化进步工程,构建构成掩盖农业出产经营各环节的标准系统,全面推进标准化出产。加强国家农产质量量安全追溯渠道推行使用,树立准入准出联接机制,构成农产质量量安全办理新格局。
  (三)进步绿色优质农产品展开内生动力
  经过多年展开,我国绿色优质农产品规划总量稳步增加,监管机制日趋完善,产质量量安稳牢靠,宣扬推介局势多样,品牌影响日益增强,优质优价机制逐渐闪现。一是加强宣扬营销,进步优质农产品品牌价值。我部经过举行我国世界农产品交易会、我国绿色食物博览会、我国世界茶叶博览会等农业展会和产销对接活动,推介优质农产品,进步优质农产品品牌溢价才能。充分使用《农民日报》《农产品商场周刊》、农业影视频道、我国农业村庄商场信息微信大众号等媒体会集展开农业品牌宣扬推介。2018-2019年,我部安排展开了主题为“春风万里 绿食有你”绿色食物宣扬月活动,经过进校园、进超市、进企业、安排展现、宣扬品鉴等方法与顾客互动,增进顾客对绿色优质农产品的了解和重视。二是促进品牌与县域优势工业深度交融,进步品牌影响力。环绕县域优势特征主导工业,将企业品牌、产品品牌、公共品牌与区域品牌有机调集,打造“全链条”工业交融方法,“全县域”进步绿色优质农产品展开水平。三是树立公共品牌维护机制,进步品牌公信力。我部加强对绿色食物、有机农产品的商场督查力度,督查规模从一线城市逐渐扩大到二三线城市,及时整治不标准用标现象,冲击冒充伪劣产品,有用维护了商场秩序。
  下一步,我部将进一步立异宣扬营销方法,使用农业展会、产销对接会、电商等营销渠道,凭借互联网、大数据、云核算等现代信息技能,加强品牌商场营销,进步品牌商场占有率,促进农产品优质优价。探究树立品牌农产品公共服务渠道,鼓舞展开一批农业品牌建造中介服务安排,供给品牌设计、营销咨询等专业服务。全面加强品牌办理和监管,强化商标注册维护,构建我国农业品牌维护系统,加大对套牌和乱用品牌行为惩办力度,加强品牌中介安排行为监管,完善农业品牌诚信系统,构建社会监督系统,活跃推进将品牌诺言归入国家诚信系统。
  感谢您对农业村庄作业的关怀,期望往后持续支撑我部作业。
  联络单位及电话:农业村庄部农产质量量安全监管司
  010-59193156
  农业村庄部
  2019年8月30日
  附件下载:   农办议〔2019〕544号.CEB
日期:2019-12-10