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甘孜州领先全国全面实现招投标全电子化
发布时间:2012年10月12日 来源:四川建设网 浏览次数:
 

2012年8月31日,甘孜州发改委、监察局和住建局发布了《关于启动全州国家投资工程建设项目实施全流程电子招投标系统试点工作的通知》(甘发改【2012】1015号文件),宣布启动国家投资工程建设项目的全电子化招投标试点工作,标志着甘孜州的招投标活动即将进入全电子化时代。

推行电子化招投标,是中央惩防体系规划、工程专项治理,以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务,对于提高透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常重要的意义,特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招投标领域突出问题方面,有着独特优势。按照中央精神,甘孜州探索实践“政府 市场”、“科技 制度”的招投标信息化管理理念,按照政府主导、共建共享、公益服务的原则分级建立和管理,同时充分发挥市场机制的作用,鼓励不同市场主体之间公平竞争,有效提升了招投标工作的质量和效率。

政府主导  全省首开先河

在全国少数民族地区中,甘孜州是第一个实施全电子化招投标的地区,这得益于甘孜州政府和相关部门在招投标工作中发挥的领导、组织和协调作用。

近年来,国家实施了扩大内需、深入推进西部大开发和一系列扶持少数民族地区发展的优惠政策,使得甘孜州工程建设项目投资力度不断加大,招标工程数量逐年上升。传统招投标方式已经难以满足地区经济的快速发展,由为突出的是本地专家满足率低、外地专家集合时间长、跨区域专家召集成本高、传统评标时间长等,这些问题严重影响了甘孜州招投标活动的效果和效率,成为了制约招投标活动适应地区经济协调发展的颈瓶。

推行电子招投标,为充分利用信息技术手段解决招投标领域突出问题创造了条件,使得竞争更加公平,信息更加公开,评比更加公正,过程更加透明。例如通过电脑直接登录电子招投标系统,方便了投标人的同时,防止了对潜在投标人的排斥;在系统中匿名下载招标文件,减小了围标串标的可能性;计算机辅助评标、远程异地评标等新技术、新手段在招投标活动中的投入应用,进一步提升了招投标电子化整合信息、提高透明度的特点。自2010年引入电子信息技术手段,开始实施电子招标以来,州政府始终坚持用改革的办法解决前进中的问题,超前谋划各项工作,在应用过程中不断完善,以技术创新促进管理创新,受到了社会各界的肯定。州政府对甘孜州招投标工作不遗余力的支持,使得甘孜州成为了全省第一个实现全电子化招投标的地区,开创了全省招投标工作的新局面。

标准规范  技术领先全国

甘孜州电子招标平台应用了6项专利技术、1项科技成果,计算机辅助评标系统符合我省计价规则,平台建设在政府监管部门的监督指导下进行。整个电子招投标系统的开发、检测、认证、运营均通过了行政部门的评审,符合相关法律法规和技术规范的要求。安全保密方面也经过了专门机构的评测,技术标准、安全规范、保密措施等在全国处于领先水平,保证了数据的安全、真实、完整和可追溯。平台真正做到了“技术先进、功能完善”,实现了“信息全公开、过程全透明”,有利于打破技术壁垒,为形成统一开放、竞争有序的招投标市场提供了必要的条件。

为实现真正意义全流程电子化,甘孜州电子招标平台与四川省评标专家库、省招标公告和中标候选人指定媒介等进行了深入对接,甘孜州也成为全省首个与省级平台对接的市州。平台具有集约化、专业化、市场化的特点,各类电子招投标信息实现了互联互通和交互共享,并且向市场主体和社会公众免费提供有关信息,有效解决了市场分割和信息不畅通的问题。

科技防腐  致力廉洁高效

信息技术使电子招投标的行政监督方式有了很大变化,与传统纸质招投标的现场监督、查阅纸质文件等方式相比,电子招投标可以实现网络化、无纸化的全面、实时和透明监督,推动招投标活动更加廉洁高效。平台依法设置了行政监督的职责权限,监督部门在依法监督招投标活动时,通过系统发出行政指令,有关实施主体执行,平台兼具交易和监督功能的模式,更加便于监督部门履行监督职责,“制度 科技”的建设模式让甘孜州走在了全省前列。

州政府经过摸索,创建了“一平台、两中心、三分离、四统一”的招投标管理模式,有效推动了招投标工作的规范化、标准化和精细化,提高了行政监督的权威性和公正性,一把密钥、一张光盘、一台电脑、一套系统即可完成招投标各环节的工作。评标环节计算机审查为主,商务标计算机自动评审,实行“暗标”评审技术和电子签名认证,避免了人为因素对评审过程的影响,减少了围标、串标行为;开标区、评标区实行隔离,评标区设专家专用通道,评标活动实行全封闭管理;招投标交易中心安装多个高清监控摄像头,实时全方位监控开评标现场;每个评标室配置42寸大屏等离子电视,两地专家在全程监控下进行视频会议交流评审意见;现场监督实行对号入座、挂牌监督,每个项目现场监督人员配备监控专用电脑;交易中心将每个项目开评标及监控全程刻录光盘存档备查,确保阳光操作。

此次甘孜州招投标全面实现电子化,将进一步扩大招投标市场对外开放的大门,建立更加高效、透明的招投标市场环境,丰富完善政府监督、当事人监督、社会监督的招投标监督体系,将为全州经济建设提供强有力支撑和保障,是全国少数民族地区探索实践招投标电子化的先行者。“甘孜经验”必将在全国产生深远影响。


 
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